青島市人民政府關于強龍頭補鏈條興業態樹品牌加快推進農業產業化發展的意見
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  • 索引號 2489247186951343515
  • 主題分類 政務公開
  • 成文日期 2023-12-08
  • 發布日期 2023-12-13
  • 發文字號 青政發〔2023〕15號
  • 發文單位 青島市人民政府
  • 有效性 有效
  • 規范性文件登記號
  • 各區、市人民政府,青島西海岸新區管委,市政府各部門,市直各單位:

     為深入貫徹黨的二十大關于加快建設農業強國的部署要求,加快推進農業產業化發展,增強全市農業農村經濟社會發展活力,推進建設現代農業強市,提出以下意見。

     一、總體目標

     以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞加快建設現代鄉村產業體系,引導農業產業化企業優化產業布局,構建農業全產業鏈,健全聯農帶農利益聯結機制,培育具有重要影響力的大型農業龍頭企業,增強農業龍頭企業市場競爭力、產業發展引領力和帶動農民增收能力。到2026年,新一代農業金花企業達到20家以上,新培育20個以上市級知名農產品品牌,支持2—3家農業產業化企業做大做強農業全產業鏈,培育一批超百億級農業全產業鏈,培育10個產值超50億元、3個產值超100億元,具有國際影響力的農業產業化頭部企業,新增上市農業企業3家以上,農業產業化龍頭企業科技創新能力明顯增強,全市農業產業化、品牌化、集群化發展水平明顯提升,現代農業產業體系基本形成。

     二、主要任務

     圍繞強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌,加快實施農業產業化提升四大工程,培育壯大農業產業化龍頭企業,建設鏈條完整、優勢互補、創新能力強、聯農帶農緊密的現代農業產業化經營體系。

    (一)實施強龍頭工程。

     1.實施百強企業培育計劃。在糧食、肉類、禽蛋、飼料、花生、大豆、果蔬等主要農產品領域以及現代種業、智慧農業等重點領域,支持企業做大規模、提升市場競爭力,鼓勵發展農業總部經濟,培育一批在全國具有引領力的頭部企業。對首次入選中國民營企業500強的我市企業,給予200萬元獎勵,首次入選山東民營企業100強的我市企業,給予100萬元獎勵。(責任單位:市農業農村局、市民營經濟局、市商務局、市工商聯、市財政局)

     2.實施龍頭企業梯次培育計劃。鼓勵農業企業聚焦主業,增強核心競爭能力、科技創新能力和輻射帶動能力,打造一批行業領軍企業。支持農業龍頭企業采取多種方式建立大型企業集團,提升行業發展帶動能力。推進市級、省級、國家級農業產業化龍頭企業三級聯創,對市級以上農業產業化企業實行動態管理,支持爭創省級、國家級農業產業化重點龍頭企業。(責任單位:市農業產業化聯席會議成員單位)

     3.支持農業產業化企業上市融資。加強對涉農企業的上市輔導服務,支持符合條件的企業上市發展,對擬在國內主板、科創板、創業板及北交所上市的本市企業,按照金融支持企業發展政策,根據企業上市進程分階段給予補助。對在全國中小企業股份轉讓系統掛牌的企業,按照相關政策給予補助。(責任單位:市地方金融監管局、市財政局)

    (二)實施補鏈條工程。

     4.推進農業全產業鏈項目建設。培育農業全產業鏈“鏈主”企業,聯合育種育苗、生產基地、倉儲設施、科研院所、加工流通、服務貿易等環節主體,一體打造農業全產業鏈,重點培育糧油、畜禽、果蔬等3條超百億級產業鏈。鼓勵龍頭企業發揮在研發、營銷、品牌、檢驗檢測等方面的優勢,聯合農民合作社、家庭農場,廣泛聯結帶動廣大從業農戶,健全利益聯結機制,建立分工明確、優勢互補、利益共享的產業發展共同體。支持申報創建市級、省級、國家級現代農業產業園。對新認定的省級現代農業產業園,參照省有關政策,給予3000萬元獎補。支持申報創建國家級農產品加工產業園、國家級農業優勢特色產業集群。(責任單位:市農業農村局、市財政局)

     5.支持農業全產業鏈科技創新。引導企業在現代種業、現代設施裝備、綠色農業投入品、農產品精深加工、資源高效利用與循環農業等方面加大研發投入,開展原始創新、協同創新和引進再創新,強化龍頭企業創新主體地位。支持農業企業與科研院所、高等院校共建產學研聯合研發平臺,建設一批產學研融合的創新平臺。對主導或自主選育的主要農作物新品種,通過國家、省級審定并取得植物新品種權的企業,分別給予30萬元、20萬元獎勵;對主導或自主選育的具有地方特色優勢的非主要農作物新品種,獲得國家登記并取得植物新品種權的企業,給予10萬元獎勵;對主導或自主選育的畜禽新品種(配套系),通過國家審定的企業,給予100萬元獎勵。鼓勵農產品加工企業加大技術改造力度,對實施技術改造并達到一定標準的規模以上農產品加工企業,按照制造業支持政策給予獎補。鼓勵企業創建重點實驗室、技術創新中心、高新技術企業,對首次通過高新技術企業認定的,給予15萬元獎補;對再次通過高新技術企業認定的,給予10萬元獎補。(責任單位:市農業農村局、市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局)

    (三)實施興業態工程。

     6.推動農業數字化智慧化升級。支持企業開展智慧化改造升級,在設施種植、大田種植、畜禽養殖、水產養殖等領域,創建數字化應用場景,開展農作物高產創建、智慧牧場建設、現代種業數字化提升、智慧農機數字化服務提升行動,推廣“AI+智慧溫室”、環境控制、精準飼喂等應用場景。培育農村電商主體,發展直播帶貨、直供直銷、生鮮電商+冷鏈宅配等電商業態。支持建設市級數字農業示范園,爭創國家數字農業創新應用基地,對符合要求的,給予不超過1000萬元的財政獎補。(責任單位:市農業農村局、市商務局、市財政局)

     7.培育農業新業態新模式。大力發展農業新技術、新產業、新業態、新模式,推進資源要素跨界融合、集成集約。鼓勵應用電子信息、現代生物、人工智能等技術,培育一批農業產業化領域的專精特新企業。積極推進農業綠色低碳高質量發展模式,引導發展農業科技服務業、農業生產性服務業、鄉村新型服務業等新產業,鼓勵發展研學科普、植物工廠、旅游民宿等新業態,促進產加銷、農工貿、農文旅一體化發展。(責任單位:市農業農村局、市工業和信息化局、市文化和旅游局、市發展改革委、市民營經濟局)

     8.培養農業產業化人才隊伍。實施產業帶頭人培育行動,重點培育一批農業企業負責人、農民專業合作社理事長、家庭農場主、農村電商帶頭人等鄉村產業發展人才。鼓勵農業企業家參加“青島市鄉村振興英才”等榮譽稱號和先進模范評選,營造全社會關心、尊重農業企業家的良好氛圍。加強對高素質農民、新型農業經營主體帶頭人和農村實用人才的培訓培養,培育一支具有世界眼光、經營管理水平高、熱心服務“三農”的專業型、管理型、實用型農業產業化人才隊伍。(責任單位:市農業農村局、市人力資源社會保障局)

    (四)實施樹品牌工程。

     9.支持打造知名品牌。深化“青島農品”整體品牌形象塑造,做強青島農品知名產品品牌和企業品牌,提升區域公用品牌知名度。加強對企業品牌建設管理指導,引導提升產品個性化、差異化、特色化水平,鼓勵企業和農戶共創農產品品牌,培育一批名品、名企和名產業。對獲得省級知名農產品區域公用品牌和知名農產品企業產品品牌的企業,分別給予50萬元、15萬元一次性獎勵。(責任單位:市農業農村局、市市場監管局、市財政局)

     10.加強品牌宣傳推廣。組織開展線上線下品牌推廣活動,加強數字化營銷,創新品牌營銷場景,提高品牌推介能力,講好青島農業品牌故事。開展形式多樣的產銷對接活動,促進農產品生產供應商和大型采購商精準對接。鼓勵企業參加國內外知名展會,開展海外品牌推廣。(責任單位:市農業農村局、市商務局)

     11.提升企業國際市場競爭力。鼓勵龍頭企業積極參與國際競爭與合作,瞄準國內國外兩個市場,拓展新消費市場,提升農產品貿易規模與質量。鼓勵參與外貿新業態新模式的國際規則和標準制定,促進在科技創新、農業技術等方面的國際對接交流合作。(責任單位:市農業農村局、市商務局、市科技局)

     三、保障措施

    (一)加強組織領導。將強龍頭補鏈條興業態樹品牌加快推進農業產業化發展工作納入鄉村振興重點工作任務,建立農業農村部門牽頭,科技、工業和信息化、財政等多部門參與的工作協調機制,統籌組織實施農業產業化發展促進行動,會商研究解決重大問題。各級各有關部門要按照職責分工,密切協同配合,推進落實各項工作。

    (二)加強政策支持。落實各項財政支持政策,發揮財政資金撬動作用,支持通過股權投資等方式促進農業產業化企業做大做強,引導社會資本、金融資金投入農業領域。強化融資支持,開發適應農業產業發展的金融產品,提高企業融資便利性,降低融資成本。加強農業保險支持,擴大農業保險覆蓋面,提升保險保障水平。

    (三)優化為企服務。構建“親清”政商關系,深化農業農村領域“放管服”改革,持續優化營商環境,為農業產業化企業提供全方位優質服務,切實幫助企業做好政策協調爭取、項目行政審批、生產要素保障、技術指導對接等事宜。強化跟蹤服務,及時掌握農業產業化發展支持政策落實情況。加強對農業企業典型示范的宣傳推介,營造良好發展氛圍。

     本意見自印發之日起施行。涉及專項政策有效期限的,以該專項政策有效期限為準,實施過程中因專項政策調整的,按照調整后的新政策執行。

     

    青島市人民政府

     2023年12月8日

     

     

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