為規范生態環境行政處罰裁量權的行使，保護公民、法人和其他組織的合法權益，助力優化法治化營商環境，近日，青島市生態環境局印發《青島市生態環境局行政處罰裁量基準規定（2023年版）》（青環規發〔2023〕1號，以下簡稱《裁量基準（2023年版）》）?，F將《裁量基準（2023年版）》有關事項解讀如下：

一、制定背景及依據

近年來，《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國海洋環境保護法》《生態環境行政處罰辦法》《青島市飲用水水源保護條例》等多部法律、法規、規章制（修）定實施，對行政處罰的一般規定、部分違法行為的處罰幅度等作出調整，新增了部分處罰條款?！肚鄭u市人民政府辦公廳關于全面規范行政裁量權基準制定和管理工作的通知》（青政辦發〔2023〕5號）要求，市級各行政執法部門要進一步健全完善本行業、本領域現有行政處罰裁量權基準。 為進一步規范青島市地方性法規和政府規章涉及的生態環境行政處罰自由裁量權行使，青島市生態環境局對《青島市生態環境局行政處罰裁量基準規定》（青環規發〔2019〕1號）進行了修訂，重新制定印發了《裁量基準（2023年版）》，自2024年2月1日起實施。

二、基本原則

行使生態環境行政處罰裁量權，應當遵循合法合理、過罰相當、公開公平公正、處罰與教育相結合、服務與管理相結合的原則。

三、適用范圍

我市各級生態環境主管部門及其所屬的生態環境保護綜合行政執法機構在行使行政處罰裁量權時，適用本規定。 法律、法規、規章以及上級規范性文件對行使行政處罰裁量權另有規定的，從其規定。

四、主要內容

《裁量基準（2023年版）》包括正文和附件兩部分。正文共16條，主要包括制定依據、適用范圍、適用原則、程序規定及實施期限等內容；調整了不予處罰情形，細化了不予處罰程序；體現寬嚴相濟主動服務原則，明確開展柔性執法、說理式執法、行政處罰決定和信用修復告知“兩書同達”等，多舉措優化營商環境。附件共13條，內容為《裁量基準（2023年版）》裁量表，按照違法行為不同的情節和危害程度等設定裁量等級，包含青島市地方性法規、政府規章中由生態環境部門負責實施部分。

五、后續工作

《裁量基準（2023年版）》將根據全市生態環境系統執法實踐和地方性法規、市政府規章的立改廢予以動態調整。

掃一掃在手機打開當前頁